As eleições e o Governo de Unidade Nacional (GNU) são características da terceira vaga de democratização em África. A terceira onda é uma onda global que começou em Portugal em 1974 com a derrubada da ditadura de Marcello Caetano (ver Samuel Huntington, The Third Wave, 1991). Para os promotores da democracia no Ocidente, o processo de democratização não está completo sem uma eleição final, na qual um novo grupo de atores estatais assume o controle do espaço político. As ONGs, lacaios, estão aí para testemunhar a adequação das eleições. Nesta preocupação de convívio com as eleições, a substância da governança, que beira as relações de poder na sociedade, é muitas vezes negligenciada e volta a incomodar a comunidade.

Sarah Bracking forneceu uma visão brilhante sobre esse fenômeno em seu artigo apresentado na palestra anual Democracy do Center for Constitutionalism and Demilitarization em 2009. Ela observou que “as eleições, na teoria e na prática, tornaram-se a instituição central preferida para aqueles que desejam julgar se um país está se tornando mais ou menos democrático, apesar de existirem em uma teia de múltiplas instituições e valores democráticos intermediários interseccionados incorporados em miríade de outros comportamentos e lugares sociais e políticos.” Como tal, uma situação de liberdade democrática acostumada com menos necessidade de eleições, ou onde as eleições, apesar da raiva, não alteraram o equilíbrio de poder na sociedade, não importa (ver Constituição, Vol. 10, n.º 1, março de 2010). Em 2003, apesar do processo eleitoral falho, havia a “cláusula de Carter”, ou seja, a insuficiência dos vícios para justificar a anulação. Da mesma forma, apesar dos excessos eleitorais de 2007, a Suprema Corte da Nigéria confirmou a eleição.

O GNU, também conhecido como governo de coalizão, é um produto da resolução de lutas de poder dentro da classe política. Geralmente é um produto de pesquisas controversas, marcadas pela violência e levando a comunidade a um ponto crítico. Nas democracias mais antigas, é uma função de guerra ou emergências nacionais. Quênia e Zimbábue ilustram esse fenômeno nos atuais desenvolvimentos políticos na África.

Um governo de coalizão foi formado no Quênia entre abril de 2008 e 2013 como resultado da disputada eleição presidencial de 2007 envolvendo Raila Odinga do Movimento Democrático Laranja e Mwai Kibaki do Partido da Unidade Nacional. Consequentemente, Odinga tornou-se primeiro-ministro interino, enquanto Kibaki permaneceu como presidente. Um governo de unidade nacional foi formado no Zimbábue em 13 de fevereiro de 2009, mediado pela Comunidade de Desenvolvimento da África Austral. Como resultado, Morgan Tsvangirai, do Movimento de Mudança Democrática, tornou-se primeiro-ministro, enquanto Robert Mugabe, da União Nacional Africana do Zimbábue-Frente Patriótica, permaneceu como presidente. Como observou Bracking em sua apresentação, esses dois casos são exemplos de “como as elites retêm o poder quando lhes é negado um mandato democrático para fazer outra coisa”.

A atmosfera eleitoral na Nigéria é tensa e há preocupações sobre se as eleições serão livres e justas. Se as eleições não forem livres e justas, os candidatos aceitarão o resultado? Como os eleitores vão lidar com isso? Em última análise, isso pode significar crises para a comunidade. A única maneira de resolver este tipo de crise, como vimos em conexão com a terceira onda de democratização na África, é um governo de coalizão tentando reunir todas as partes em conflito, ou um governo interino de atores imparciais forneceria outro nivelamento aterramento para a preparação adequada da transmissão de energia. Essa é uma das possibilidades na arena política. Em particular, Afe Babalola o propôs para resolver a substância da política, ou seja, a incômoda questão nacional, como prelúdio do imprimatur eleitoral.

A “elite do patrimônio”, os responsáveis ​​pela segunda linha de frente na plataforma do PDP, pensa à frente. O triunfo do PDP previsivelmente se transformará em uma crise política, uma crise de identidade, daí a promessa aberta de Atiku Abubakar de que formará um governo de unidade nacional. As reuniões de Londres no último trimestre de 2022 levantaram a ideia de um governo interino. Eles talvez tenham feito isso antecipando muitos cenários desagradáveis. Lembre-se de que a crise da eleição presidencial de 12 de junho de 1993 foi dominada, ainda que temporariamente, por um dispositivo interino chefiado pelo chefe Ernest Shonekan.

Apontei na série anterior que um aumento na atividade de bandidos e insurgentes pode levar a casos de força maior, situação em que se torna impossível a realização das eleições. Na verdade, Simon Ekpa dos Povos Indígenas de Biafra (IPOB) já alertou que as eleições não podem ser realizadas no Sudeste sem um referendo (https://www.ripplesnigeria.com/breakaway-ipob-leader-simon-ekpa-insistes -on-no-election-in-igbo-land-acusa-peter-obi-de-matar-biafran-agitadores/).

Nos termos da Constituição nigeriana, os candidatos à presidência devem receber 1/4 dos votos expressos em dois terços dos 36 estados da federação e no Território da Capital Federal. A implicação é que, se nenhum candidato obtiver a maioria absoluta de votos de maneira consistente com os requisitos constitucionais, haverá uma nova votação. A repetição, no entanto, pode ter seus problemas particulares, pois ninguém pode prever como o eleitorado ou os políticos reagirão. De forma exacerbada, poderia se tornar uma justificativa para o adiamento das eleições indefinidamente, criando um vácuo político prima facie.

Contra qualquer vácuo, a Constituição alterada de 1999 prevê que o titular pode permanecer no cargo em caso de guerra, conforme previsto na Seção 135(3): “Onde a Federação está em guerra na qual o território da Nigéria está fisicamente envolvido e o Se o Presidente considerar impraticável a realização de eleições, a Assembleia Nacional poderá, de tempos a tempos, por resolução, prorrogar o prazo referido no n.º 2 do presente artigo; mas tal extensão não deve exceder um período de seis meses de cada vez.” Talvez poucos nigerianos tolerem a continuação do governo de Buhari além de 29 de maio de 2023. Portanto, a Nigéria está em um dilema se essa dinâmica não culminar em uma transferência suave de poder no final do dia.

Uma forma interessante de governo interino também é possível. Isso assumirá a forma de um golpe de estado pelos homens montados. Historicamente, sua incursão na política nesta parte é uma aberração e, portanto, uma espécie de interregno. A conversa da cidade é que esse resultado é possível quando as coisas saem do rumo. É significativo o suficiente para merecer uma refutação pelos militares. O Diretor Interino de Inteligência de Defesa, Brigadeiro-General Tukur Gusau, disse: “As Forças Armadas da Nigéria estão consternadas com a história que está sendo divulgada por alguns elementos inescrupulosos que afirmam que alguns oficiais militares se encontraram com um candidato presidencial para interromper as eleições gerais e definir o país em chamas. A propaganda desagradável e muito maliciosa sugeria que uma chamada reunião de quinta-feira estava planejando um golpe de estado para estabelecer uma ordem inconstitucional… Deve-se afirmar que as Forças Armadas da Nigéria são militares profissionais, leais à Constituição da República Federal e nunca fará parte de uma conspiração maligna contra a nossa democracia. Além disso, os militares permanecem apolíticos e neutros no atual processo político e não se envolverão nas supostas travessuras. As Forças Armadas da Nigéria nunca farão parte de uma conspiração indigna para restringir nossa democracia suada” (https://newsdiaryonline.com/alleged-coup-plot-military-denies-report-says-its-wicked-propaganda/ ) .

Aconteça o que acontecer, o pior cenário é um impasse que pode trazer alguma forma de governo interino. Em retrospecto, entretanto, a razão para este impasse é a incapacidade da elite neocolonial de superar as estruturas estatais coloniais herdadas (ver Georges Nzongiola-Ntalaja, Transições Democráticas na África, A Constituição, Vol. 6, No. 1, 2006). A próxima parte é sobre hegemonia e política de saúde.
• Akhaine, Ph.D. (Londres), ex-secretário-geral da Campaign for Democracy Nigeria, é professor de ciência política e editor visitante do The Guardian.