Esta é uma das várias sugestões que os executivos da comunidade encaminharam aos países nas Recomendações Específicas por País lançadas no âmbito do Pacote do Semestre Europeu da Primavera.

“Aumentar a eficácia do sistema fiscal e do sistema de proteção social, nomeadamente através da simplificação das duas estruturas, reforçando a eficiência administrativa de cada uma e reduzindo os encargos administrativos associados”, escreveu a Comissão Europeia numa recomendação dedicada a Portugal.

No mesmo documento, na sua análise ao sistema fiscal português, o executivo comunitário destaca a discrepância que existe entre a retenção na fonte do IRS (gerada mensalmente sobre os vencimentos) e o imposto que os contribuintes têm efetivamente de pagar (calculado anualmente no IRS). ocupação). “Os cortes de impostos diretos costumam ser altos demais, levando a restituições consideráveis ​​no ano seguinte”, escreveram os especialistas europeus.

O reembolso é muito alto

Em causa está a taxa de ajustamento da tabela de retenção na fonte de IRS (taxa aplicada ao vencimento de cada mês) à taxa de IRS (onde é calculada a taxa anual a pagar na regularização de IRS em abril do ano seguinte). O governo ajustou a tabela de retenções na fonte, mas há quem defenda, nomeadamente a Comissão Europeia, que a diferença ainda é demasiado elevada.

Isso ocorre após críticas de especialistas europeus de que eles preferem um sistema em que haja menos reembolsos em liquidações anuais, com menos impostos cobrados a cada mês. Este ano, o Executivo ajustou a tabela de cortes, incorporando o impacto da criação das duas novas taxas previstas no Orçamento de Estado de 2022 (OE2022), mas recusou-se a atualizar a taxa de IRS para a taxa de inflação esperada para este ano. .

leis complexas

Mas estes não são os únicos problemas que a Comissão Europeia identifica no sistema fiscal português. Outra recomendação europeia é a simplificação dos benefícios fiscais aplicáveis ​​em Portugal, que também é uma preocupação do Governo. O sistema atual, com mais de 500 deduções fiscais e repartido por mais de 60 leis, é “bastante complexo e pouco transparente”. “A eficiência econômica do gasto tributário se beneficiará com o monitoramento constante”, sugeriu o especialista europeu.

Além de identificarem o problema do IRS, os técnicos notam ainda que a estrutura do IRC cria “complexidades” para os contribuintes (empresas, neste caso) e constitui um “fardo adicional” para as autoridades fiscais porque, para além dos impostos nacionais, existem são custos adicionais, como sobretaxas municipais e sobretaxas estaduais.

A complexidade que ocupa os recursos desta máquina fiscal tem um custo: os custos envolvidos nas tarefas de cobrança de impostos são “relativamente elevados”, em 2019 cerca de 20 por cento acima da média europeia. Ao mesmo tempo, o investimento da AT em tecnologias de informação e comunicação é “baixo” face à média europeia.

“Tornar a administração fiscal mais eficiente vai ajudar a reduzir o tempo que Portugal leva a pagar impostos e a diminuir os enormes montantes de impostos em atraso (37,1 por cento do total do rendimento líquido no final de 2019, estão entre os mais elevados da União Europeia) ”, conclui a Comissão Europeia.